要么减排90%，要么关停！拜登火电新提案可行吗？

美国环保署(EPA)预计，该提案将在2028年至2042年期间，使燃煤电厂和新建燃气电厂的碳排放量减少6.17亿吨，相当于每年减少1.37亿辆乘用车的排放量。

该提案由美国环境保护署（EPA）发布，将适用于美国现有的和新建的燃气发电厂、以及现有的燃煤发电厂，而新建的燃煤电厂已经符合标准。

对于新建天然气发电厂，EPA的提案所提及的减排方案因装置的运行频率大小分为三类。

对于运行频率超过50%的机组，EPA为其设定了一个标准：到2035年采用CCS技术捕获其排放量的90%。

EPA同时给出了一个替代方案：可以通过将天然气与清洁氢气（H2）共烧的方式来达到等效标准，到2032年减排30%，并到2038年减排96%。

对于运行频率中等或较低的机组，EPA设定的标准则没那么严格。

对于现有的天然气发电厂，EPA也按照不同的规模等级设定了不同标准。

对于装机容量超过300兆瓦或运行频率超过50%的电厂，减排标准同样是：到2035年采用CCS技术捕获其排放量的90%，此外氢气共烧的替代方案也可行。

对于小于300兆瓦的发电厂，EPA未有求提出建议意见。

至于现有燃煤电厂，EPA表示现有不少燃煤电厂将在不久的将来退役，所以减排规定也做出相应的改变。

对那些在2040年后仍继续运营的燃煤电厂，规定到2030年采用CCS技术捕获排放量的90%。

对于在2035-2040年之间退役的电厂，EPA规定通过与天然气共烧的方式减排40%。

EPA认为，此举将推动碳捕获技术或者清洁氢燃料的使用，并敦促公用事业公司将为发电厂配备这些技术。

美国发电厂的碳排放量占全美总量25%，但在3400家燃煤和燃气发电厂中，只有不到20家使用减排技术。

火电厂减排的出发点自然是好的，但结合美国的实际情况，很难让人怀疑这究竟是拜登政府的“雄心壮志”还是为了选举喊出的“政治口号”。

美国是以火电和核电扛大头的国家，而且美国的电力和能源以私营为主，法案提出后将会面临很多问题。

如何说服企业同意碳排放政策？当这些私企拒绝合作，又如何保护能源市场？

这些在美国的提案里都没有被提及。

最重要的是，如果提案通过，美国如何避免陷入德国曾经历的尴尬处境？

德国一直以在碳排放问题上积极激进著称，在其2022年的统计数据中，有50.5%的电来自于不可再生能源。

德国一直在削减煤火电和核电在电力结构中的比例，以减少碳排放。

德国政府此前曾将逐步淘汰燃煤发电的日期从2038年大幅提前到2030年

结果是在2022年俄乌战争开始后，德国因为制裁俄罗斯而导致自身能源紧缺，煤火电和核电被削提高不了产能，可再生能源发电量跟不上提高不了产能，天然气因为制裁俄罗斯价格居高不下，从而引发高通胀。

最终，经德国联邦议院批准，德国重启煤炭发电，并宣布推迟其碳中和时间表。

虽然美国拥有大量的天然气储备，不至于出现能源断供，但大规模取消火电势必会引起电价的上升，增加用电成本。

因此，该提案在美国国内引起了大规模的反对。

西弗吉尼亚州共和党参议员Shelley Moore Capito在一份声明中厉声指出，“今天宣布的清洁能源计划2.0是拜登政府迄今为止最明目张胆的关闭发电厂和扼杀美国能源工作的企图。”并发誓要提出一项国会审查法案，试图推翻这项提案。

行业组织美国电力供应协会（EPSA）警告道，新规出台之际，正值电力需求上升、现有发电机组退役、以及天气模式变化给美国电网带来较大压力之际。

从碳中和角度来讲，火电所产生的二氧化碳排放量占据社会总排放量的大头，必须要淘汰，而且最好马上淘汰。

但结合实际情况，我们不得不承认，火电在过去、现在和一定时间的将来，它都将是出力最稳定、调节性最强、最经济的发电方式。

火电淘汰首先要考虑到的是电力保障问题。

相比于其他新能源，火电有一个最明显的好处：调峰性能优异。

电力是随发随用的，有多少需求，就只能发出多少电力。如果调峰性能不佳，或者是发电量不足，那么一旦用电的人多了，就需要各处拉闸限电。这就使得为了确保不停电，只能调节发电厂的发电量（调峰）来维持电网的稳定。

其他各种能源的调峰性能都不佳，在电力不足的时候，就需要可以随时加大、减少出力的火电来为其充当“消防员”的角色以救急。

在尚未出现效率更高、持续性输出更强、一次性规模更大、稳定性更强的发电方式之前，火力发电仍将会对支撑全社会安全稳定用电起到至关重要的作用。

因此现阶段，各国的目标都放在火电的减排上，然后在扩大其他能源储备的基础上逐步淘汰火电。

目前来讲，火电产业当中控制二氧化碳排放的技术主要是清洁煤电、碳捕捉、碳封存技术，还有中国世界领先的超临界、超超临界机组发电技术。

碳捕集与封存技术是指将二氧化碳从电厂等工业或其他排放源分离，经富集、压缩并运输到特定地点，注入储层封存以实现被捕集的二氧化碳与大气长期分离的技术，有望实现化石能源使用的二氧化碳近零排放，被认为是进行温室气体深度减排最重要的技术路径之一。

超临界技术则是通过提升锅炉内部的水温、压力等参数，使得燃煤燃烧得更充分，效率和经济性进一步提升的技术，其供电效率由传统技术的35%可以提升到45%，而其排放则可以相比传统火电降低35%。

另外，出乎我们常识意料的是，越大的火电机组反而越节能环保。

大容量、高参数的机组发电能耗低、碳排放水平低，小火电机组能耗高、碳排放水平高。1kWh 发电量小火电机组比大机组多耗煤30%～50%。

因此，多数国家都会选择关停、改造小火电，并新建超大型机组，或者是更大的超临界和超超临界机组。

火电虽然是必不可少的电力来源，但是其作用也一定要与其他类型的能源相结合才能凸显出来。

可以肯定的是，火电已经达到了它的顶峰，并将逐渐被其他类型的能源所取代。