2023年乡村振兴项目申报及政策补贴汇总

来源：国农智库

2023乡村振兴补贴最新政策

1.国家提前下达1485亿元

早在2022年11月9日，财政部发文表示2023年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金提前下达1485亿元。

2.两个重点倾斜方向

2023年乡村振兴补贴重点向国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区倾斜，帮助重点地区、重点群体守牢底线。

3.优先用于支持联农带农富农产业发展

2023年乡村振兴补贴将优先用于支持联农带农富农产业发展，其中在2023年用于产业发展的衔接资金占比力争达到60%。

乡村振兴衔接示范区、乡村振兴集中推进区

【主管部门】省乡村振兴局、财政厅

【申报时间】每年12-4月，建议提前2-3个月准备

【申报主体】县（市、区）级人民政府（乡村振兴局）

【激励政策】5000万元资金支持，当年支持；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金

【项目要求】

1.衔接示范区面积一般不低于10个行政村、不低于5000亩，核心区面积不低于规划面积的20%，且在巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村发展、乡村建设、乡村治理等方面，有较好的工作基础和发展潜力。

2.县级自主申报，编制申报书。市级择优推荐，省级竞争评审。

国家级农业产业强镇

【主管部门】农业农村部乡村产业发展司

【申报时间】每年3-4月，建议提前2-3个月准备

【申报主体】县（市、区）级人民政府（乡镇人民政府为实施主体）

【激励政策】1000万元资金支持（分2年奖补，第一年安排30%补助资金；第二年对达到建设标准的，安排后续奖补资金，对达不到建设标准的取消示范资格，不再安排奖补资金）

【项目要求】

1.主导产业应明确为1个优势明显的农业产业，东、中、西部地区镇域主导产业全产业链产值应分别达到2亿元、1.5亿元、1亿元（新疆、西藏及其它地区的已摘帽国家级贫困县可放宽条件）。

2.东、中、西部农产品加工业产值与农业产值比分别达到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上（对国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团不作要求）。

3.城关镇、开发区、街道办事处、国家现代农业产业园所在地不列入推荐范围。

4.中央财政通过以奖代补等方式对农业产业强镇示范建设予以适当支持，按照填平补齐的原则，集中用于扶持壮大乡土经济、乡村产业，推进产业融合发展，推动建立现代农业产业体系。

国家级现代农业产业园

【主管部门】农业农村部发展规划司

【申报时间】每年3-4月，建议提前2-3个月准备

【申报主体】县（市、区）级人民政府

【激励政策】1亿元资金支持（批准创建下发30%，通过中期评估安排30%，通过评价认定后下达剩余奖补资金）

【项目要求】

1.主导产业特色优势明显，原则上数量为1～2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。

2.规划布局科学合理，已制定产业园专项规划，形成园村一体、产村融合的格局。

3.建设水平区域领先，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，现代要素集聚能力强，生产经营体系完善。

4.绿色发展成效突出，生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。

5.带动农民作用显著，园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

6.政策支持措施有力，政策含金量高，有针对性和可操作性。

7.组织管理健全完善，形成了产业园持续发展的动力机制。

国家级优势特色产业集群

【主管部门】农业农村部乡村产业发展司

【申报时间】每年3-4月，建议提前2-3个月准备

【申报主体】省（自治区、直辖市）级人民政府

【激励政策】每个集群1.5亿元资金支持（省厅统筹分配）

【项目要求】

1.所选产业应是省级政府确定重点发展的主导产业，已列入省级“十四五”农业农村发展规划优先支持范围。

2.主导产业省内全产业链产值应达到100亿元及以上，新疆、西藏可放宽至50亿元。

3.全省范围内应有多家从事主导产业的国家级或省级农业产业化重点龙头企业带动。

4.优势特色产业集群应将其主导产业落实到具体品种类别，不得笼统地将水果、畜禽、水产等综合性行业作为主导产业。

5.涉及国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇布局区域有重合的，原则上使用中央财政资金叠加投资比例累积不超过20%。

国家级农业现代化示范区

【主管部门】农业农村部发展规划司

【申报时间】每年7-8月，建议提前准备

【申报主体】县（市、区）级人民政府

【激励政策】择优给奖补资金；整县申报、其他优惠政策优先向其倾斜

【项目要求】

1.分区分类建设示范区

在黄淮海平原粮食主产区，创建一批以粮食产业为重点的示范区。特色农产品优势地区，创建一批以优势特色产业为重点的示范区。在大中城市郊区和东部沿海发达地区，创建一批以都市农业和智慧农业为重点的示范区。在脱贫地区，创建一批以“小而精”特色产业为重点的示范区。

2.创建条件

生产基础较好、装备水平较高、产业链基本健全、经营体系较为完备、农业环境较为友好、政策支持保障有力。

国家农业科技园、国家现代农业高新技术示范区

【主管部门】科技部

【申报时间】每年10-11月份，建议提前准备

【申报主体】园区所在地人民政府（科技局）

【激励政策】其他优惠政策优先向其倾斜

【项目要求】

1.园区申报单位要落实好主体责任，统筹推动园区建设，形成长效管理机制；

2.有明确的主导产业，注重发展区域特色优势产业，积极引进培育高新技术企业和龙头企业；

3.核心区、示范区、辐射区规划合理，核心区四至范围明确、总面积1万亩以上、区块数量不超过2个；

4.建有科技创新创业创造服务平台，应具有较强的科技创新、成果转化和创业服务能力；

5.强化园区对创新型县（市）和扶贫等工作的支撑作用，同等条件下，优先支持建设核心区位于创新型县（市）或国家级贫困县的园区。

国家级田园综合体、省级田园综合体

【主管部门】财政部农业司协同国家农发办

【申报时间】每年6月底前，建议提前准备

【申报主体】县（市、区）人民政府

【激励政策】以奖代补，三年每年6000-8000万元政策支持，省级2000-3000万

【项目要求】

1.七大必备条件

功能定位准确、基础条件较优、生态环境良好、政策措施有力、投融资机制明确、运行管理顺畅、带动作用显著。

2.不予立项的六类情况

未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；不符合产业发展政策；资源环境承载能力较差；违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；乡、村举债搞建设；存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

国家农村产业融合发展示范园

【主管部门】国家发展改革委主导，会同其他六部委发布

【申报时间】每年2-4月，建议提前准备

【申报主体】区县或地市人民政府（视所属级别）

【激励政策】4000万元政策支持

【项目要求】

按照“当年先创建、次年再认定”的原则。

1.原则上县（市）级政府是拟创建示范园的申报主体；优先支持农村产业融合发展试点示范县创建农村产业融合发展示范园；

2. 已成立由本级政府主要领导挂帅的领导小组，并明确具体的示范园管理机构；

3.具备较好的产业融合发展基础或特色产业优势，且建设示范园的意愿明确；

4.示范园发展思路清晰、功能定位明确，用地符合国土空间规划，具有较强的示范、引导和带动作用；

5.各省（区、市）根据上述要求，结合本地实际细化确定的具体创建条件。

国家级绿色种养循环试点

【主管部门】农业农村部种植业管理司肥料与节水处

【申报时间】每年4-6月份

【申报主体】县（市、区）人民政府

【激励政策】1000万元资金支持

【项目要求】

1.耕地、水、气候、生物等重要农业资源底数清晰，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。

2.科学使用化肥农药，推进农业投入品减量增效，实现农药化肥使用负增长。实行种养结合，发展循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率高于本省及全国平均水平，分别达到70%和83%以上。

3.近两年农产品质量安全例行监测总体抽查合格率不低于97%，没有发生重大农产品质量安全事件；绿色、有机、地理标志农产品认证比例达到10%以上。

4.有稳定的技术依托单位，在技术模式引进、集成创新、先行先试、示范推广等方面路径清晰、科学合理。

5.政府重视，建立先行区建设组织领导及部门间分工协作协调机制，编制完成先行区建设规划及实施方案，出台支持先行区建设的政策性文件，整合资源用于先行区建设。

中国特色农产品优势区

【主管部门】农业农村部主导，会同国家林业和草原局六部委

【申报时间】每年8-9月份

【申报主体】原则上以县（市、区，林区，垦区）人民政府为单位申报。区域内特色主导品种相同、获得同一地理标志认证（登记）的地级市可单独申报，地级市区域内的部分县（场）也可联合申报。

【激励政策】加大对特优区建设的投入、创新特色产业金融政策、完善特优区用地政策等。

【项目要求】

1.产业竞争力突出。特色主导产品在全国具有较强代表性和竞争力，产量或产值在全国同级地区位居前列，具备发展“中国第一，世界有名”的基础条件。

2.市场建设有力。产加销、贸工农一体化协调推进，拥有较高影响力的农（林）产品区域公用品牌。

3.推进措施务实。地方人民政府高度重视特色产业发展，在产业扶持政策等方面措施有力，取得较好成效。

4.示范作用明显。在特色产业生产基地、加工基地、科技支撑体系等方面示范作用明显，具有较强带动作用。

5.符合相关法律法规和国家政策要求。

全国休闲农业重点县

【主管部门】农业农村部乡村产业发展司休闲农业处

【申报时间】每年4-6月份

【申报主体】县（市、区）人民政府

【激励政策】统筹资金安排，加大支持力度

【项目要求】

1.资源优势明显。具有世界知名自然文化资源、全国独特自然文化资源、区域鲜明自然文化资源。

2.设施条件良好。基础设施完备、融入活态元素、村容村貌整洁。

3.产业发展领先。产业规模成型（东部地区年接待游客200万人次以上，中部地区150万人次以上，西部地区100万人次以上，近三年游客接待数和营业收入年均增速均超6%）、业态活跃丰富（农家乐、乡村民宿、休闲观光园区、休闲农庄、休闲乡村、康养和教育基地等业态至少具有五项上述类型，分布在县域1/3以上乡镇，全国具有较高知名度的休闲农业和乡村旅游点5个以上）、富民兴农明显（从业人员中农民就业比例达60%以上，农民人均收入高于省内平均水平5%以上）。

4.组织保障有力。规划布局合理、政策体系完善、管理制度健全。

国家农村综合性改革试点

【主管部门】财政部农业司

【申报时间】每年5月份

【申报主体】县（市、区）人民政府

【激励政策】通过农村综合改革转移支付，每个试点给予1-1.5亿元奖补资金。

【项目要求】

聚焦乡村振兴战略目标任务，在确定的试点试验区域内，依托项目建设和运行载体，促进乡村产业高质量发展，建设数字乡村，促进农民增收，改善乡村治理，积极探索创新推动乡村全面振兴的机制和模式。

国家数字农业试点

【主管部门】农业农村部市场与信息化司

【申报时间】以每年公布文件为准

【申报主体】以县为单位组织实施，由县（市、区）级农业（渔业）局或其下属法人单位作为建设单位牵头申报。

【激励政策】中央预算内投资不超过2000万元，且不超过项目总投资的50%。

【项目要求】

1.实施主体为区域内具有数字农业建设需求的农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型经营主体。支持国家农业遥感应用等公益性科研单位开展农业遥感数字农业建设试点。

2.实施主体自筹不低于项目总投资40%，并提供出资承诺书。试点项目县市应已通过项目整合或财政配套等方式整合资金支持项目建设。

3.可行性研究报告的编制，应严格按照《农业基本建设项目管理办法》以及相关行业建设标准进行编制。上报可行性研究报告时附带相应材料复印件或说明材料。

国家级农业绿色发展先行区

【主管部门】农业农村部

【申报时间】每年3-5月

【申报主体】县(区、市)人民政府

【激励政策】其他优惠政策优先向其倾斜

【项目要求】

1.耕地、水、气候、生物等重要农业资源底数清晰，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。

3.近两年农产品质量安全例行监测总体抽查合格率不低于97%，没有发生重大农产品质量安全事件;绿色、有机、地理标志农产品认证比例达到10 %以上。

4.有稳定的技术依托单位，在技术模式引进、集成创新、先行先试、示范推广等方面路径清晰、科学合理。

中国休闲美丽乡村

【主管部门】农业农村部乡村产业发展司休闲农业处

【申报时间】每年8月份

【申报主体】行政村或涉农社区

【激励政策】统筹资金安排，加大土地、财税等多方面支持力度

【项目要求】

1.特色优势明显。自然环境优美，生态资源丰富，村落民居原生状态保持完整，产业特色突出，一二三产业加快融合，乡村休闲旅游成为乡村经济发展的主导产业之一，就地吸纳农民创业就业容量大。

2.服务设施完善。吃住行游购娱学等休闲旅游要素聚集，观光、餐饮、住宿、体验、康养、文化展示等基础设施功能齐全。

3.乡风民俗良好。制定了村规民约。近3年无群体性上访、恶性治安案件以及集体资产债务纠纷等情况发生，无擅自占用耕地和基本农田行为，未发生破坏生态环境的事件，未发生安全生产事故。

4.品牌效应明显。已获得省级美丽休闲乡村、农家乐聚集村等荣誉，村域内具有不可替代的稀缺资源优势，休闲农业和乡村旅游示范带动作用强。已成为中小学及各类大专院校的培训实训基地或获得省级以上奖励和荣誉称号的优先推荐。

国家级生态农场

【主管部门】农业农村部科教司

【申报时间】3-5月

【申报主体】申请主体须为具有独立法人资格的家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，或为从事农产品生产经营的其他类型独立法人

【激励政策】资金、土地、科技、人才等政策倾斜

【项目要求】

1、基本要求：申请主体登记注册5年以上，无不良信用、违法记录，边界应清晰，土地应集中连片，面积不小于2公顷，要有合法的土地使用权和经营权，具备相应证明文件。

2、环境要求：与污染源的距离应大于2千米，要位于非农产品禁止生产区，且近5年内未发生过污染事故或生态环境破坏事件。农场生态用地面积应占农场总生产面积的5%-15%。养殖区与人居敏感区应符合卫生防护距离要求或采取有效。

3、种植要求+4、养殖要求+5、水产养殖要求：生态农场宜使用本农场或本地的有机废弃物进行堆肥，氮肥用量（折合纯氮）比当季作物高产推荐化肥氮用量减少10%以上；氮肥用量应有25%以上来自有机肥料。应采取合理措施培肥和改良土壤，稳定或提高土壤有机质含量。应采用综合防控措施处理病、虫、草害及外来入侵物种等。

6、种养结合要求：畜禽养殖数量与种植土地面积的配比应符合规定。稻渔综合种养应符合规定。同时种植要求和养殖要求应符合上文提到的相关规定。

7、产品要求：应以农产品生产为主，即农产品生产、加工和销售收入占总销售收入的50%以上，拥有自主品牌，农产品质量应符合食品安全国家标准的规定。如有绿色农产品认证、有机农产品认证和其他认证等应提供认证报告。

8、过程记录要求：应对农业投入品的购买和使用，以及农事操作进行详细记录，初步建立农场质量管理体系和追溯体系。宜配备相关记录人员进行信息记录，并配备监管人员对信息记录进行监管审核。

2023年中央衔接推进乡村振兴补助资金

【金额】1485亿元

【使用范围】支持巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，重点向国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区倾斜，帮助重点地区、重点群体守牢底线。优先支持联农带农富农产业发展，2023年用于产业发展的衔接资金占比力争达到60%。

财政部农业农村司有关负责人表示，此次提前下达的衔接资金继续纳入直达资金管理，要求各地11月底前分解到县，尽快细化到项目。财政部将会同相关部门督促各地加强项目谋划等前期工作，确保在四季度完成下年度项目储备，推动资金尽快落地见效。

乡村振兴专项债

【分类】

（一）地方政府专项债券（省级地方政府发行）
（二）“三农”专项金融债（商业银行发行）
（三）乡村振兴公司债
（四）乡村振兴票据

【申报流程】

项目主管部门和项目单位根据本行业事业发展规划、项目前期准备等情况筛选具备专项债发行条件的项目，分别通过财政部门“地方政府债务管理系统”和发改部门“国家重大项目库”，将项目需求逐级上报至财政部、国家发展改革委审核后，财政部、国家发展改革委将审核结果反馈至地方。

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