“成熟一个、设立一个”，“新三样”碳足迹国家标准正在酝酿

3月8日，市场监管总局标准技术司发布关于征集“新三样”碳足迹国家标准项目提案的通知。电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”碳足迹国家标准正在酝酿，市场监管总局明确，将按照“成熟一个、设立一个”的原则，逐步开展产品碳足迹等碳标识认证。

今年政府工作报告也提出，提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。

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“新三样”碳足迹国家标准

正在酝酿

3月8日，市场监管总局标准技术司发布关于征集“新三样”碳足迹国家标准项目提案的通知，该通知称，按照《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》《碳达峰碳中和标准体系建设指南》以及《2024年全国标准化工作要点》相关要求，进一步完善重点产品碳足迹核算方法及相关标准体系，加快提升我国重点产品碳足迹管理水平，有效发挥标准对产业的规范和引领作用。

通知明确，2024年“新三样”碳足迹标准项目提案重点方向包括但不限于：电动汽车：整车制造、驱动电机、动力电池等关键产品碳足迹量化及产品种类规则标准研制；锂电池：产品碳足迹量化及产品种类规则标准研制；光伏产品：光伏组件、电气部件等关键产品碳足迹量化及产品种类规则标准研制。

意向申报的单位需填写国家标准项目建议书和国家标准草案。据记者拿到的建议书文本，立项必要性包括但不限于：经济社会和产业发展的需求；相关法律法规、政策规划的要求；标准实施后重大经济、社会、生态效益分析。项目可行性包括但不限于：产业发展情况；有关技术的成熟度和经济性分析；如果实施标准对企业生产经营成本影响较大，应进行综合成本分析；已经具备的研究基础和条件等。

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碳足迹管理体系加速建立

今年政府工作报告提出，提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。

碳足迹是用来衡量个体、组织、产品或国家在一定时间内直接或间接导致的二氧化碳排放量的指标。产品碳足迹，属于碳排放核算的一种，一般指产品从原材料加工、运输、生产到出厂销售等流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。

近年来，一些国家逐步建立起重点产品碳足迹核算、评价和认证制度，越来越多的跨国公司也将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。

记者从正在召开的全国两会上了解到，有多位人大代表、政协委员建议加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动国际衔接与互认。建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，加快出台碳管理相关机制及政策，以及规范碳管理数字化平台。

全国人大代表、小米集团董事长雷军今年在其《关于加快建设制造业绿色低碳供应链的建议》中反映，缺少官方的碳足迹背景数据库，限制了我国在全球产品碳足迹管理领域的话语权和主动性。

“建立产品碳足迹管理体系有助于统一碳足迹核算标准，指导企业加强碳排放管理。”雷军建议，加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动与国际数据库的衔接与互认，并逐步建立中国深度参与、主导的全球碳足迹管理体系。同时建立完善的碳足迹数据共享机制，鼓励企业积极参与数据库建设和运营，并提供必要的技术支持和政策资金扶持。

今年两会上，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福也反映，近年来，国际“碳壁垒”渐行渐近，国内汽车行业产业链上下游对于企业层面和产品层面的碳排放核算仍处于摸索阶段，碳排放数据来源广泛且标准不统一，进一步增加了短期内达到国际互认的难度。

“出台碳管理相关机制及政策以及规范碳管理数字化平台刻不容缓。”李书福建议，建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。

越来越多的企业将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。图为一家服装企业在产品上挂有碳足迹标牌。摄影/章轲

2023年底，国家发展改革委等5部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》提出，加快制定产品碳足迹核算基础通用国家标准，明确核算边界、核算方法、数据质量要求和溯源性要求等；行业主管部门可根据工作需要建立行业碳足迹背景数据库，为企业开展产品碳足迹核算提供公共服务；鼓励相关行业协会、企业、科研单位依法合规发布细分领域背景数据库。

同时，在国家层面建立统一规范的产品碳标识认证制度，研究制定产品碳标识认证管理办法；鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳足迹认证。帮助企业查找生产和流通中的碳排放管理薄弱环节，挖掘节能降碳潜力；鼓励消费者购买和使用碳足迹较低的产品。加强国际碳足迹方法学研究，充分发挥双多边对话机制作用，加强与国际相关方的沟通对接，推动与主要贸易伙伴在碳足迹核算规则和认证结果方面衔接互认。

今年初，江苏省上线了首个产品碳足迹实时管理平台。3月4日，江苏省出台产品碳足迹管理体系建设实施意见。该意见提出，到2025年，出台若干重点产品碳足迹核算规则和标准，力争完成400个产品碳足迹核算工作，电池、光伏、钢铁等重点行业碳足迹背景数据库初步搭建，省级产品碳足迹公共服务平台启动运行，产品碳足迹标识工作体系初步建立。

到2030年，江苏全省产品碳足迹管理标准体系基本完善，电池、光伏、钢铁等重点产品碳足迹核算得到广泛推行，完成1000个左右产品碳足迹核算工作，一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成，市场主导、多方协同、高效服务的碳足迹服务体系基本形成，碳足迹标识在生产、消费、贸易、金融等领域应用广泛，碳足迹国内外采信互认机制不断完善。

北京市于2021年发布了碳中和、碳足迹核算指南地方标准。中国纺织工业联合会作为缔约方签署了联合国时尚产业气候行动宪章，参与时尚产业气候全球治理，并将碳管理创新2020行动升级为气候创新2030行动。

6日上午，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文对记者表示，目前，推进碳足迹有几个难点，一是产业链的上下游关联性。“也就是说，所有的碳足迹必须要从产业链上来综合核算，然后对产业链上的每一个产品、每一个环节进行核算，跨区域、跨部门、跨企业的事情比较难；二是核算方法和标准的统一问题。因为碳足迹涉及不同部门、不同区域、不同产品，而目前，各部门的核算标准和方法学，有的缺乏，有的不衔接。

常纪文建议，推进碳足迹管理体系的建立，先从标准和方法着手，参考发达经济体的标准和方法，与国际接轨，同时体现中国的国情和特色，与国家的发展阶段相适应。

以下为通知原文：

各有关单位：

为深入贯彻实施《国家标准化发展纲要》，按照《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》《碳达峰碳中和标准体系建设指南》以及《2024年全国标准化工作要点》相关要求，进一步完善重点产品碳足迹核算方法及相关标准体系，加快提升我国重点产品碳足迹管理水平，有效发挥标准对产业的规范和引领作用，现征集电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”碳足迹国家标准项目提案，具体通知如下：

一、重点方向

2024年“新三样”碳足迹标准项目提案重点方向包括但不限于:

（一）电动汽车：整车制造、驱动电机、动力电池等关键产品碳足迹量化及产品种类规则标准研制。

（二）锂电池：产品碳足迹量化及产品种类规则标准研制。

（三）光伏产品：光伏组件、电气部件等关键产品碳足迹量化及产品种类规则标准研制。

二、申报要求

(一)申报标准类型。申报标准类型为国家标准。

(二)材料要求。参照附件模板,填写国家标准项目建议书（见附件1）和国家标准草案(见附件2)。项目建议书各栏目内容应完整、详实；标准草案应明确主要章节及其具体技术内容。

（三）标准项目周期。国家标准项目周期不超过18个月。

三、材料报送

请有意向申报的单位按照通知要求填写附件材料，并于2024年4月15日前报送。

联系人: 马悦馨 孙 亮

电 话:

010-58811505/1537

15001058638/18910756015

邮 箱:

mayx@cnis.ac.cn

sunliang@cnis.ac.cn

附件下载：

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2. 国家标准草案模板.docx

市场监管总局标准技术司

2024年3月8日

来源：国家标准委、双碳战略联盟

编辑：陈美珊

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