本周“碳”索：2024年政府工作报告；北京印发碳排放权交易管理办法

本周资讯

国家：

1.2024年政府工作报告（3.12）（点击标题阅读全文）

2.国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（3.13）（点击标题阅读全文）

3.中央网信办：运用数字技术推进农业绿色发展，创新塑造乡村绿色生活（3.14）

4.国家发改委发布2024年国民经济和社会发展计划草案报告，再次强调推进国家碳达峰试点建设（3.14）

地方：

1.陕西发布新型储能参与电力市场实施方案（3.11）

2.浙江公布“千项万亿”名单，超100个能源项目（3.12）

3.内蒙古出台“一方案”“一机制”推动自治区首批国家碳达峰试点建设工作（3.13）

4.河南印发有色金属行业碳达峰行动方案（3.15）

5.北京印发碳排放权交易管理办法（3.12）

6.广州印发林业园林碳汇能力巩固提升实施方案（3.12）

7.上海发布《上海市碳普惠减排项目方法学 分布式光伏发电》等六个碳普惠方法学（3.13）

8.上海黄浦区发布《黄浦区重点用能单位碳达峰实施方案》（3.13）

1.中国碳中和正式启动“百亿森林”和“百万绿能”计划（3.12）

2.中国华电20千瓦新能源制氢示范项目投产（3.12）

3.60家券商2023年合计承销绿色债超1700亿元（3.14）

4.雅砻江流域水风光一体化基地累计发电突破1万亿千瓦时（3.14）

5.全国最高陆上风机项目正式开工（3.15）

1.“欧佩克+”将延长减产至6月底（3.11）

2.美国证券委员会发布新规，重点强调碳信用披露（3.12）

3.取消制氢计划，英国海上风电项目专注供电（3.12）

4.全球油气能源转型投资5年来首降（3.13）

5.国际能源署：清洁能源技术广泛应用加速碳减排，助力全球绿色发展（3.13）

6.壳牌更新能源转型方案，下调减排目标（3.14）

3月12日，2024年《政府工作报告》（全文）公布，其中提到2024年，要加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

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国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。通知提出，围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。修订完善清洁生产评价指标体系，制修订重点行业企业碳排放核算标准。完善风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作用。

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中央网信办：运用数字技术推进农业绿色发展，创新塑造乡村绿色生活

近日，中央网信办等11部门联合印发《关于开展第二批国家数字乡村试点工作的通知》，《通知》指出，要按照推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的部署要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，以信息化驱动农业农村现代化为主线，探索形成数字乡村可持续发展模式，不断增强乡村振兴内生动力。《通知》提出，践行“绿水青山就是金山银山”理念，运用数字技术推进农业绿色发展，创新塑造乡村绿色生活。

国家发改委发布

2024年国民经济和社会发展计划草案报告

再次强调推进国家碳达峰试点建设

国家发改委发布关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，报告指出，2023年，碳达峰碳中和积极稳妥推进。启动首批35个碳达峰试点城市和园区建设，可再生能源发电装机首次超过总装机的50%，全年发电量近3万亿千瓦时；已投运新型储能装机规模超过3100万千瓦，比上年末增长超过260%。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。要扎实开展“碳达峰十大行动”。推动省市两级逐步建立碳排放预算管理体系，提升碳排放统计核算核查能力，建立全国及分地区碳排放年报快报制度，建立健全碳达峰碳中和标准计量体系，抓紧出台一批急用先行标准，健全产品碳足迹管理体系，基本建成并公布温室气体排放因子数据库。完善碳定价机制，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场，推动扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。推进国家碳达峰试点建设。推进碳捕集利用与封存关键技术研发与示范项目建设。

陕西发布新型储能参与电力市场实施方案

3月11日，陕西省发展和改革委员会、国家能源局西北监管局印发《陕西省新型储能参与电力市场交易实施方案》的通知，其中明确，新型储能指除抽水蓄能外以输出电力为主要形式，并对外提供服务的电化学、压缩空气、全钒液流、飞轮等形式的储能项目。新型储能按电力市场主体类型分为独立储能、电源侧储能、用户侧储能三类。

浙江公布“千项万亿”名单

超100个能源项目

3月12日，浙江公开发布浙江省扩大有效投资 “千项万亿”工程2024年重大建设项目实施计划项目表。项目表包含多个电力能源项目，其中，智能光伏项目33个，节能环保与新能源装备项目25个，节能与新能源汽车及零部项目61个，绿色石化与新材料项目63个。清洁能源保供领域项目81个。其中，抽水蓄能/水电项目18个，风电项目10个，光伏发电项目11个，核电项目3个，清洁高效煤电项目11个。

附件：

内蒙古出台“一方案”“一机制”推动自治区首批国家碳达峰试点建设工作

近日，内蒙古自治区发改委印发《内蒙古首批国家碳达峰试点建设工作推进方案》和《内蒙古首批国家碳达峰试点建设工作推进机制》。根据《推进方案》和《推进机制》，自治区发改委组织各有关厅局和三个试点地区，召开自治区首批国家碳达峰试点工作推进机制联络员第一次会议，会议要求，三个试点要紧紧围绕政策、技术、方法、机制创新探索绿色低碳转型路径，一是扎实推进试点目标任务的落实。注重节能减污降碳协同推进，打好政策“组合拳”，完成各项建设任务。二是深化碳达峰基础支撑建设。加强碳排放统计核算方面探索，重点领域关键科技研发投入与产业化协调发展。三是做好经验总结。积极总结试点建设中的经验做法，逐步形成一批可推广、可复制的创新举措。四是以试点建设为契机，积极稳妥推动全区碳达峰工作。在目前已经建立的机制基础上，以点带面推动试点建设工作走深走实，促进全区绿色低碳转型。

河南印发有色金属行业碳达峰行动方案

近日，河南省工业和信息化厅、省发展和改革委员会、省生态环境厅日前联合印发《河南省有色金属行业碳达峰行动方案》，方案提出要引导各地统筹资源能源供给、环境容量、产业基础、市场空间等因素，优化产业布局、严控冶炼产能、推进产业耦合。支持郑州、洛阳、焦作、三门峡、许昌、开封、商丘等地的铝材料及制品生产基地建设，推动铝合金向新能源、航空航天、轨道交通、电子信息等领域高端铝材加工延伸。推动洛阳、三门峡、济源、新乡、郑州等地铜材及深加工产业发展，加快推进高端铜基材料在电子信息、航空航天、高端装备、新能源汽车、军工等领域应用。推动洛阳、焦作等地围绕能源、航天、船舶等领域用钨钼钛新材料基地建设。

北京印发碳排放权交易管理办法

3月12日，北京市人民政府印发《北京市碳排放权交易管理办法》，于2024年5月1日起施行。办法要求对碳排放单位实行名单管理，根据北京市碳排放总量和强度控制目标核算年度配额总量，对重点排放单位及自愿参与交易的单位实行碳排放权交易制度，实行报告和第三方核查制度。

广州印发林业园林碳汇能力

巩固提升实施方案

近日，《广州市林业园林碳汇能力巩固提升实施方案》正式印发。《方案》明确提及了提升生态系统碳汇能力、助力绿色低碳社会创建等重点工程，科学制定了2025年、2030年、2060年三个阶段的具体行动目标，为粤港澳大湾区乃至全国实现绿色转型和可持续发展提供了具有可落地性的参考依据。

上海发布《上海市碳普惠减排项目方法学 分布式光伏发电》等六个碳普惠方法学

3月13日，上海市生态环境局发布分布式光伏发电、地面公交、轨道交通、互联网租赁自行车、居民低碳用电、纯电动乘用车等六个碳减排项目方法学。其中分布式光伏发电适用于上海市安装在居民、机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织等主体（重点排放单位除外）的场址上，单个项目装机规模在 1MW 及以下的分布式光伏发电项目。项目计入期为可申请项目减排量登记的时间范围，从项目业主申请登记的项目减排量的产生时间开始，最长不超过 10 年，计入期须在项目寿命期限范围之内。分布式光伏发电项目减排量从并网之日算起，最早可追溯至 2023 年1 月1 日。项目的核算周期以自然年为计算单位。

上海黄浦区发布

《黄浦区重点用能单位碳达峰实施方案》

近日，黄浦区发展改革委、区商务委等7部门联合印发全市首个区级《黄浦区重点用能单位碳达峰实施方案》，《方案》明确了6大重点领域重点用能单位碳达峰发展路径。一是持续开展能效对标和能源审计，提升能源利用效率，以提高建筑整体能效为导向，“硬改造、软调适”并举，推动公共建筑低碳发展。二是通过开展玻璃幕墙贴膜等围护结构改造，更换现有老旧冷水机组，使用高效节能的磁悬浮冷水机组等举措，推动酒店宾馆低碳发展。三是推广采用高能效厨房排油烟系统等节能设备，利用高温烟气余热制产热水，推动餐饮行业低碳发展。四是鼓励零售企业打造环境友好、可持续发展门店，聚焦连锁企业首店和旗舰店，建设高品质生态示范门店，推动商业综合体低碳发展。五是鼓励金融企业自用数据中心创建绿色数据中心，推广使用非晶合金变压器替换老旧变压器，降低空载损耗，推动金融企业低碳发展。六是在洁净手术部采用合适的空气过滤器，实施双冷源新风调湿技术及温湿度独立控制方案保持温湿度稳定，推动医疗机构低碳发展。

中国碳中和正式启动

“百亿森林”和“百万绿能”计划

3月12日，中国碳中和发展集团发起“守卫地球”绿色行动计划，旨在通过实施“百亿森林”和“百万绿能”计划，推动降碳和绿色经济增长。“百亿森林”计划已与中国林业生态发展促进会签署合作协议，共同在全球种植100亿棵树木，共同推进森林碳汇项目。根据“百万绿能”计划，该集团将在全球范围内布局总计100GW的光伏发电设施、100GW的风能发电设施以及100GWh的储能设施。

中国华电20千瓦新能源制氢示范项目投产

日前，中国能建广东院勘察设计的内蒙古华电包头市达茂旗20万千瓦新能源制氢示范工程顺利产氢，并完成充装氢气纯度超过99.999%。该项目是全国首批大规模可再生能源制绿氢示范项目，也是内蒙古首批7个风光制氢示范项目之一。采用“风光氢储”一体化技术耦合手段，风电机组及光伏组件所发出的绿电送至制氢站，在站内将水电解得到氢气。项目位于包头市达茂旗巴润钢铁稀土原料加工园及其北侧区域，共建设风电12万千瓦，光伏8万千瓦，电化学储能2万千瓦时，电解水制氢12000标立方/小时，实现100%绿电制氢。

60家券商2023年

合计承销绿色债超1700亿元

据初步统计，2024年以来，已有银河证券、海通证券、山西证券、开源证券（联席国开证券）、东吴证券、财通证券（联席海通证券）等8家券商通过承销绿色公司债券或与企业开展碳交易项目推进绿色产业发展。根据中证协披露，2023年度作为绿色公司债券主承销商或绿色资产证券化产品管理人的券商共60家，承销（或管理）169只债券（或产品），合计金额为1726.50亿元。

雅砻江流域水风光一体化基地

累计发电突破1万亿千瓦时

3月14日，国家九大清洁能源基地之一的雅砻江流域水风光一体化基地累计发电量突破1万亿千瓦时，绿色清洁能源发电量减排二氧化碳约8亿吨，相当于800多万公顷人工林的固碳量。该基地目前已投产7座大型水电站、5个风光新能源项目，总装机近2100万千瓦，年发电量约900亿千瓦时。

全国最高陆上风机项目正式开工

近日，中国电建所属山东电建三公司承建的秦皇岛金风抚宁区100兆瓦风力发电项目(保障性)施工项目举行开工仪式。项目位于河北省秦皇岛市抚宁区榆关镇及抚宁镇，总容量99.6兆瓦，安装18台风机。其中，塔筒高度185米，是目前国内陆上最高风机，实现了国内钢混塔领域的新高度突破，使5米/秒以下超低风速资源容量释放，将带来更多的可开发资源和项目收益。

“欧佩克+”将延长减产至6月底

沙特和俄罗斯引领的减产联盟“欧佩克+”在最新减产例会上宣布，将原定3月底到期的减产协议延长至6月底，合计减产量仍保持220万桶/日。机构普遍认为，今年以来，两大国际基准油价连月上涨，但目前价格水平仍徘徊在75美元/桶至85美元/桶区间；尽管部分能源进口国原油需求出现短期下降，但仍难以给供需平衡带来支撑，加上近月原油期货合约较后几个月溢价，油市趋紧或将是今年常态。

美国证券委员会发布新规

重点强调碳信用披露

美国证券交易委员会 (SEC) 批准了一项名为“投资者气候相关信息披露的加强和标准化”新规则，最新规则重点要求美国公司披露其使用碳信用的详细信息，包括碳信用助其减排目标的相关成本，并且还需要描述气候变化如何影响他们的运营、财务状况和战略。 此外，公司必须解释风险以及他们如何管理这些风险，例如对收入和支出的影响。SEC最初的提案最初要求公司披露其范围1、范围2 和范围3的排放量。由于计算间接排放量带来的挑战，范围3排放量成为了重大争议的主题，间接排放量给公司带来了最高的合规成本，引起争议的范围3最终被排除在最终规则之外。

取消制氢计划

英国海上风电项目专注供电

日前，世界上最大的海上风力发电场Dogger Bank第四期场址Dogger Bank D的制氢计划已经取消，开发商决定将只专注于为电网供电。据了解，Dogger Bank海上风电场位于英国北海，分3个场址，每个1.2GW，平均离岸130km。其中，Dogger Bank A和B都将安装95台GE Haliade-X 13MW风机，Dogger Bank C则将安装87台GE Haliade-X 14MW风机。开发商SSE Renewables和Equinor表示：“随着约克郡陆上电网连接位置的确认，将Dogger Bank D生产的风能用于制氢的选择已经取消，Dogger Bank D现在将把全部注意力集中在与电力传输系统的连接上。”

全球油气能源转型投资5年来首降

近日，彭博新能源财经发布了一项研究，称2023年全球油气行业能源转型投资约268亿美元，同比下降17%，经过5年的高速增长后，首次出现增速放缓。在能源转型投资走弱的同时，油气行业对低碳技术的投资布局也有所变化。在2022年，清洁燃料占到油气行业能源转型投资的半壁江山，而到了2023年，CCUS（碳捕集、封存与利用）则成为了首选，占到低碳领域投资总额的25%以上。

国际能源署：清洁能源技术广泛应用加速碳减排，助力全球绿色发展

近日，国际能源署发布《2023年二氧化碳排放》和《清洁能源市场监测》两份报告。该机构在这两份报告中指出，得益于太阳能、风能、核能等清洁能源发展和电动汽车等技术快速推广，2023年全球与能源相关的二氧化碳排放量增幅低于2022年。报告认为，如果没有清洁能源技术，过去5年全球二氧化碳排放量的增量将是现在的3倍。国际能源署同时指出，全球清洁能源发展仍不平衡。中国清洁能源技术发展继续大幅领先，2023年发达经济体和中国占全球新建太阳能光伏和风力发电站的90%，以及电动汽车销量的95%。

壳牌更新能源转型方案

下调减排目标

3月14日，石油天然气巨头壳牌公司发布最新能源转型战略更新方案，该公司现在的目标是到2030年将净碳强度降低15%-20%，之前的目标是20%。同时，壳牌还放弃了到2035年减排45%的目标。目标均根据2016年的排放基准衡量。

来源：国务院、国家发改委等

编辑：陈美珊

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