新质生产力标杆20城：新能源产业是各地发展新质生产力的着力重点

新质生产力已成为当前经济领域的高频热词。今年的政府工作报告，将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，列为今年政府工作的首位任务。

根据截至2023年末的各地统计数据，本文筛选出20个“新质生产力标杆城市”，从各地发展新质生产力的着力重点来看，新能源及新能源汽车产业是多个城市的共同选择。

3月18日，习近平总书记来到湖南长沙，走进巴斯夫杉杉电池材料有限公司，了解当地加快发展新质生产力、扩大高水平对外开放等情况。

新质生产力已成为当前经济领域的高频热词。今年的政府工作报告，将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，列为今年政府工作的首位任务。

何谓新质生产力？学界对此没有严格定义，通常解释为以创新驱动，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。从官方口径来看，在产业上大致相当于战略性新兴产业和未来产业两类。

在国家“十四五”规划纲要里，“战略性新兴产业”包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等；“未来产业”包括类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等。

今年的政府工作报告提出，积极培育新兴产业和未来产业，并进一步提到：巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。

根据截至2023年末的各地统计数据，本文筛选出20个“新质生产力标杆城市”，它们不仅在新质生产力总量（战略性新兴产业+未来产业增加值）上处于领先，在经济生产的新质生产力占比上也表现突出。

这20个城市分别为：深圳、上海、苏州、重庆、广州、北京、南京、长沙、郑州、合肥、成都、天津、西安、武汉、杭州、常州、无锡、青岛、东莞、珠海。

从各地发展新质生产力的着力重点来看，新能源及新能源汽车产业是多个城市的共同选择。新能源汽车、锂电池和光伏等“新三样”产品，是多地工业和外贸出口成绩单上的明星产品。

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地级市“四小龙”耀眼

数据表明，发展新质生产力，副省级以上城市以其配套资源和产业基础优势，更容易占得先机。与此同时，善于结合自身禀赋找准赛道的地级市，也能在这条赛道上脱颖而出。常州、珠海、无锡、东莞四市在发展新质生产力上综合表现出色，堪称新质生产力“四小龙”。

常州市最具竞争力的新质生产力产业是新能源，该市已经成为广受认可的新兴“新能源之都”。去年，该市规模以上工业总产值增长6.5%，其中新能源领域制造业产值7680.7亿元，增长15.0%，对全市规模以上工业产值增长贡献率达98.9%；新能源整车、新型电力装备、光伏行业产值分别增长126.6%、11.0%和6.1%。去年常州发布《推进新能源之都建设政策措施》，提出到2025年，新能源产业规模超万亿元、资本市场新能源常州板块市值超万亿元；到2035年，产业规模在2025年的基础上再翻一番，实现让新能源“世界看中国、中国看常州”的理想目标。

同为江苏省地级市的无锡市，去年战略性新兴产业产值首次超过万亿元，占规上工业的41.4%。全市共计4423家次规上企业进入代表新质生产力的“465”现代产业集群库，实现规上营收1.99万亿元，同比增长7.7%，增速高于全市规上工业6个百分点。人工智能、第三代半导体、氢能和储能的规上营收均呈增长态势，量子科技增速超过50%。

▲2月27日，江苏无锡车联天下信息技术有限公司工人在生产智能网联汽车座舱域控制器。新华社图

东莞在人们的惯常印象里是“世界工厂”，而且是偏低端制造的工厂。这种印象不能说完全错误，因为目前劳动力密集型制造业仍然是东莞经济的底色之一，但变化正在发生，东莞制造业正在向“高”向“新”向“绿”发展。统计数据显示，2023年东莞全市规模以上工业增加值5171.00亿元，虽然增速依然为负的1.9%，但从产品产量看，新兴产业产品快速增长，虚拟现实设备、半导体存储盘、充电桩、集成电路、智能手表等产品产量分别增长96.0%、81.4%、66.2%、58.8%、52.3%。

作为传统制造业基地，产业转移和产品升级的双重压力，使得东莞市迫切寻求发展新质生产力。龙年首个工作日（2月18日），东莞市委、市政府召开东莞市高质量发展大会，关键词就是新兴产业和新质生产力。东莞提出，下一步将加快新一代电子信息、高端装备制造、半导体及集成电路、新材料、新能源、生物医药等产业发展壮大，推动形成传统产业与新兴产业“两翼齐飞”的格局；加强下一代移动通信、合成生物、氢能、纳米材料、低空经济、量子计算、人形机器人等前瞻布局，努力培育1-2个百亿级未来产业集群。

作为同时起步的老牌经济特区，珠海在经济体量上跟同省兄弟深圳相比已有巨大差距。但近年来，在经济发展的质量和潜力上，珠海有底气跟任何城市相比。统计数据显示，去年珠海实现规上工业增加值1565.56亿元，增长5.8%。全市主导产业和优势产业实现增加值1194.09亿元，增长7.4%，占规上工业增加值的比重为76.3%。其中，集成电路、新能源、智能家电、高端装备制造、精细化工业分别增长27.9%、27.8%、17.9%、4.8%、2.4%。全市先进制造业增加值917.79亿元，增长5.7%，占规上工业增加值的比重为58.6%。高新技术企业增加值1102.86亿元，增长5.5%，占规上工业增加值的比重达70.4%。

去年，珠海工业投资近15年来首次超过房地产，从过去每年300亿元左右提升至近两年每年600亿元左右，其中大部分投向了新质生产力产业。珠海还有一项不为太多人所知的优势——是去年人均拥有城市资金量（金融机构本外币各项存款）最多的地级市，常住人口人均拥有49.18万元，仅次于北京、上海、深圳、杭州和南京，高于广州、苏州和其他地级以上城市。今年珠海把GDP增长目标设定为6%，一位区域经济研究专家接受记者采访时直言“难度不大”，因为新质生产力占比高，势头好，对珠海经济增长支撑力强劲。

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“新三样”占新质生产力大头

从各地发展新质生产力的重点产业方向来看，新能源及新能源汽车是多个城市的共同选择。相应的，新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”，是各地工业和外贸出口成绩单上高频出现的明星产品。

例如，上海市统计局、国家统计局上海调查总队发布的《2023年上海市国民经济运行情况》提到，全市工业战略性新兴产业中，新能源汽车产业产值比上年增长32.1%，新能源产业产值增长21.3%。

深圳市统计数据显示，去年主要高技术产品产量呈现持续快速增长态势，其中，新能源汽车产量增长104.2%；“新三样”产品出口额增长33.9%，助力深圳拿下内地城市外贸出口“31连冠”。

广州市对外公布，2023年“代表新质生产力的部分产品”快速产出，除了前文提到机器人、显示器、集成电路之外，新能源汽车、太阳能电池、风力发动机组产量也同比分别增长1.1倍、80.0%和38.2%。

重庆市统计局数据显示，2023年全市具有较高技术含量和较高附加值的工业新产品产量继续保持较快增长。其中，太阳能工业用超白玻璃增长5.6倍，新能源汽车增长30.3%，光伏电池增长27.6%。全年新能源汽车产量50.03万辆，实现历史性突破。

去年在全国城市中生产新能源汽车第三多的西安市，新能源汽车产量98.38万辆，比上年增长25.9%；太阳能电池5067.88万千瓦，增长 1.6倍；充电桩增长1.2倍。

近几年异军突起的“风投之城”合肥，去年新能源汽车和智能网联汽车产业链产值超1700亿元，同比增长54.6%，对规上工业增长贡献率达84.5%；新能源汽车产量达74.60万辆，同比增长1.4倍；光伏及新能源产业链产值超1300亿元，同比增长18.2%。

此外，各地统计数据显示，2023年，北京市的风力发电机组、新能源汽车产量分别增长68.8%、35.6%；天津市新能源汽车产量增长1.9倍；成都市新能源汽车、锂离子电池、太阳能电池产量分别增长94.2%、35.5%、21.9%；杭州市锂离子电池、太阳能电池产量分别增长39.8%和147.2%；常州市新能源整车、光伏行业产值分别增长126.6%和6.1%；郑州市新能源汽车产量31.6万辆，增长3.5倍；青岛市的充电桩产量增长34.1倍。

这里尤其要提到“新三样”中的新能源汽车。该产业的崛起，堪称近十来年中国在全球产业竞争中取得的最亮眼成绩之一。去年中国新能源汽车产销量均突破900万辆，连续9年位居世界第一，占全球比重超过60%。伴随这一过程，国内多个城市“押注”新能源赛道，竞争异常激烈。

前述区域经济研究专家接受记者采访时指出，当前国内新能源及新能源汽车产业的整体繁荣，主要受全球能源和汽车消费转型升级驱动，也会受到产业和经济规律的制约。各地在发展相关产业时既要抓住时机，也要具备前瞻眼光，防范同质化竞争和产业过剩的风险。毕竟，新质生产力的本质是要高质量、可持续发展，而不是盲目跟风。

作者：秦新安

来源：第一财经

编辑：陈美珊

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