1.3万亿元超长期特别国债，3000亿元支持消费品以旧换新，4月24日启动发行

今年我国实施更加积极的财政政策。根据政府工作报告，今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。财政部部长蓝佛安在全国两会期间表示，发行超长期特别国债，更大力度支持“两重”项目（重大基础设施、重大民生工程）建设，加力扩围实施“两新”（新型基础设施、新型城镇化）政策。

具体来看，1.3万亿元的超长期特别国债中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目；5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。其中3000亿元支持消费品以旧换新，比上年增加1500亿元，2000亿元用于支持设备更新，比上年增加500亿元。

根据2025年超长期特别国债发行安排，超长期特别国债发行自4月24日启动，50年期品种将在5月23日迎来首发。发行期数与期限：

财政“真金白银”支持消费受到高度关注。2024年，我国发行1万亿元超长期特别国债。财政部此前介绍，去年中央财政专门安排1500亿元超长期特别国债，支持消费品以旧换新，带动汽车、家电等相关产品销售额超过1.3万亿元，效果很好。今年，财政部安排超长期特别国债资金3000亿元，比去年翻了一番，并将手机、平板等产品纳入补贴范围，直接降低消费者购物成本。

在再生资源和废塑料领域，这些资金将通过以下方式发挥作用：

• 扩大以旧换新范围：2025年，超长期特别国债安排3000亿元支持消费品以旧换新，涵盖电子产品、家电、汽车等领域。这一政策将促进废塑料等再生资源的回收利用，推动资源循环经济发展。

  
  

• 生活垃圾分类与处理设施升级：支持生活垃圾分类和处理设施的提标改造，包括废塑料等垃圾的分类处理设施，提升处理效率和环保标准。

  
  

• 水污染治理设施建设：支持污水处理厂及配套管网的更新改造，推动废塑料等废弃物的资源化利用。

  
  

• 汽车零部件等再制造项目：支持汽车零部件、工程机械、医疗设备等领域的再制造项目，推动废塑料等再生资源在再制造领域的应用。

  
  

• 再制造产品推广：鼓励对具备条件的废旧机电设备实施再制造，复制推广重点行业再制造产品进口试点措施

1、项目规划依据：

项目需列入“十四五”规划、“十五五”规划、国务院及国务院有关部门批复的重点专项规划和区域规划，或省级规划和相关实施方案中的重点项目。

项目需符合国家和地方整体发展战略，例如《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》等。

2、项目建设阶段要求：

新开工项目：需充分进行前期研究论证，具备一定的前期工作基础，且能在2025年底前开工建设。

在建项目：开工时间应在2022年1月1日之后，能在2025年形成较大实物工作量，投资完成额不得超过80%。

3、资金拼盘要求：项目建设单位需提前落实项目建设资金，确保项目资金的闭环，建议资金来源包括自筹资金、银行贷款及国债资金。

4、项目类型：项目原则上应为单体项目，对少数确无法按单体项目管理的可以打捆申报。项目建设内容不得含有房地产开发、楼堂馆所、形象工程和政绩工程等国家政策禁止性内容。

1、线上申报：

项目填报：项目单位需通过互联网端口登录“国家重大建设项目库”（http://kpp.ndrc.gov.cn），录入项目基本信息、投资情况、前期工作等。

报送接收单位：所有信息填写完毕后，根据项目层级选择报送接收单位（县、市、省三级发改部门）。

2、线下申报：

编写资金申请报告：内容包括项目单位基本情况、项目基本情况、项目列入政府投资项目库和三年滚动投资计划的证明、项目建设方案、项目投资估算、项目融资方案等。

提交材料：项目单位需提交资金申请报告、项目审批（核准、备案）文件、真实性说明、资金承诺函等单行材料。

3、地方申报入库：项目单位向同级财政、发改委申请纳入“地方政府债券项目库”和“国家重大建设项目库”，省发改委会同省财政厅对专项债项目进行初核。

4、省级评审：第三方机构核查设备更新清单合规性、自筹资金到位证明（需覆盖总投30%），评估财政承受能力。

5、国家终审与资金下达：国家发改委初审通过后，向财政部和各省反馈项目清单，财政部根据项目清单核定下达债券额度。

数据填报：数据填报须与全国投资项目在线审批监管平台保持同步。

文件要求：所有证明文件需提供加盖公章的彩色扫描件。

申请的窗口期非常短，申请通知文件下发，最多只有15天时间，甚至只有3-5天时间，建议至少提前一年开始谋划，半年开始准备。

作者：yue

来源：废塑料新观察

编辑：陈美珊