国家发改委牵头座谈，国企改革、绿色低碳发展迎来新部署

会议围绕深化国资国企改革、纵深推进全国统一大市场建设、促进绿色低碳发展、保障能源安全等国家重大战略，听取企业情况介绍和意见建议。在“十五五”开局之年这一关键节点，此次座谈会参与企业覆盖面广、议题战略性强，释放出多重政策信号。

郑栅洁在座谈中强调，要坚持目标导向和问题导向，推进国有经济布局优化和结构调整，提升国有企业科技创新、产业控制、安全支撑功能。

参会企业名单本身就是一份战略产业图谱：远洋海运关乎国际循环韧性，煤科工集团主导煤炭科技前沿，资源循环集团承载循环经济体系构建，中国物流集团与数联物流信息公司、国际货运航空公司则直接对应现代流通网络的运力、数据与空中走廊，神华煤制油化工代表煤炭清洁高效利用的核心方向。这一结构显示，国有资本正向关系国家安全、国民经济命脉和未来竞争力的关键领域进一步集中。

经历了国企改革三年行动和深化提升行动之后，2026年作为“十五五”开局年，改革重点不再是框架搭建，而是推动核心功能真正落地见效，让科技创新、产业控制和安全支撑三大作用在经营实绩中得到量化体现。

7家参会企业中，中国物流集团、中国数联物流信息公司、中国国际货运航空公司三家为物流与数据流通领域“国家队”，加上覆盖海运的远洋海运集团，构成了“海运+陆运+空运+信息”的立体物流矩阵。

郑栅洁特别指出，国有企业要主动服务全国统一大市场建设，带头维护统一市场基础制度、助力形成统一市场基础设施，服务构建现代流通网络，有效降低全社会物流成本。2024年我国社会物流总费用与GDP的比率为14.1%，仍明显高于主要发达国家，物流降本增效作为统一大市场的先导工程，有望在“十五五”前期跑出加速度。国有物流龙头企业被要求带头打破区域壁垒、打通数据孤岛、推进多式联运标准化，意味着在基础设施硬联通和规则标准软联通上，将有更多实质性举措落地。

中国数联物流信息公司的出现更传递出明确意图：用数字技术破解流通环节堵点，推动形成规则统一的现代流通体系。

中国煤炭科工集团、中国资源循环集团、中国神华煤制油化工公司三家企业的参会，凸显了在绿色低碳发展过程中，传统能源领域肩负的特殊使命。

郑栅洁明确要求认真落实“双碳”战略，推动绿色低碳发展，促进煤炭清洁高效利用，有力保障能源安全。从国家发展改革委环资司负责人参会的安排看，绿色低碳与资源循环已是跨司局统筹的重点工作。

在“十五五”时期，我国煤炭在一次能源消费中仍将发挥压舱石作用，关键在于如何将清洁利用技术从示范走向大规模推广，同时推动煤化工产业向高端化、多元化、低碳化升级。

中国资源循环集团作为新组建的央企，承担着大规模设备更新和消费品以旧换新背景下废弃物循环利用体系的构建任务，其参会意味着资源循环正从理念倡导进入系统性产业布局阶段，绿色低碳转型的路径更为务实和立体。

郑栅洁提出，国有企业要在支持和带动民营企业、中小微企业发展上做好表率，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。这在当前经济恢复期尤显重要。以物流领域为例，龙头国企可以搭建干线运输、物流枢纽和数据平台，民营企业则在支线配送、跨境末端服务和创新增值环节发挥特长，形成分层合作、生态共赢的格局。

座谈会传递的信号并非“国进民退”，而是要求国企带头构建协同共生的发展环境，在产业链稳链固链、供应链金融、共性技术开放等方面释放更多外溢效应，让中小微企业在统一大市场中获得更公平的参与机会。

此次座谈会是国家发展改革委在“十五五”开局之年的重要调研与部署动作，反映出中央层面正以国企改革为牵引，将统一大市场建设、绿色转型、能源安全与多种所有制共同发展等多项国家战略串联推进。

可以预期，下半年围绕国资国企功能性改革、物流降本增效专项行动、煤炭清洁利用技术推广以及资源循环利用体系完善等领域，将有更具操作性的政策安排出台。

面对复杂多变的内外部环境，这场座谈会勾勒出的是一条改革动能持续释放、战略支撑能力稳步增强的清晰路线。

原标题：十五五开局，国家发改委召集七家国企座谈释放四大改革信号