欧盟重磅发布《能源领域数字化与人工智能路线图》

数字技术正在重塑全球能源行业。正如《德拉吉报告》中所强调的那样，欧盟必须把握“数字革命”的机遇，果断投资人工智能和数字基础设施建设，以维护自身的竞争力并引领清洁能源转型。当前，中东地缘政治冲突加剧了能源价格波动，显著推高了企业与居民用能成本，使欧盟的工业竞争力面临巨大挑战，进一步暴露了欧盟高度依赖全球进口的脆弱性。加速能源系统的数字化转型，强化技术主权，显得比以往任何时候都更为紧迫。

随着算力需求的爆发式增长，数据中心和人工智能正极大地推高对能源与水资源的需求。若不能及时干预，这些问题恐将迅速恶化。因此，欧盟必须迅速采取措施，确保数字化转型不会对电气化进程造成负面影响，最大限度降低数字化转型对能源系统带来的冲击。

同时，欧盟还必须打造一个能够充分发挥数字技术潜力的可持续能源系统。要实现这一目标，需要智能电网、智能计量设备以及整个能源系统内部能够实现无缝数据交换。而要真正增强欧盟的竞争力，捍卫战略自主，欧盟还必须将能源系统日益依赖的数字化解决方案、人工智能模型及核心算法的主控权，牢牢掌握在自己手里。

正是基于上述原因，欧盟委员会6月3日正式发布了《能源领域数字化与人工智能战略路线图》，旨在应对数字基础设施日益增长的能源需求，同时打造清洁、具有竞争力且安全的数字化能源系统，确保人工智能等数字化解决方案及基础设施能够可持续地融入能源系统，助力提升欧洲能源系统的效率。

路线图围绕数据中心的能源系统整合、能源系统的数字化赋能、以及AI和能源行业数据交换三大核心支柱构建，并明确了一系列旗舰行动和配套举措，为能源领域数字化与人工智能的深度融合制定了详细的行动方案。

人工智能的繁荣离不开算力，而算力的底座是电力。AI产业高速扩张伴随着用能矛盾日益突出。据统计，数据中心目前约占欧盟总用电量的2.5%。随着欧盟计划在5至7年内将数据中心容量增至当前的三倍，其装机需求预计将从2025年的约12GW激增至2030年的约28GW，且用电需求将高度集中于部分热点区域，新建数据中心的并网申请规模也将持续攀升。

要将数据中心更好地整合纳入能源系统，需要高效管理电网连接、协调电网规划和运营、激发需求侧灵活性，并配套部署可持续的能源供应，如就近建设清洁分布式电源。电网运营商需要提前获取数据中心新建、扩容项目规划信息，用以科学安排电网扩容投资与接入规划。

针对电网建设滞后造成数据中心等大型用户电网接入排队问题，欧盟委员会已在《欧洲电网一揽子计划》中提出加快审批流程的相关措施，促进前瞻性投资。为提高电网资源的利用效率，监管机构应确保为系统运营商和用户制定合理的激励机制，设计高效灵活的电网收费方案，充分反映各用户群体的实际成本。即将在今年夏季出台的旨在完善欧盟电费体系的立法提案将明确这些细则。

此外，欧盟还呼吁各国监管机构推广灵活的并网协议。数据中心具备参与电力市场化调节的天然条件，在满足技术规范前提下，能够参与电网调频辅助以及电网拥堵治理等灵活性服务，依托负荷弹性反哺电网稳定。

为优化电网资源配置，欧盟提出将改变“先到先得”的电网接入审批原则，转向更加偏重考察项目的成熟度的原则，防止投机性项目挤占电网接入通道。欧盟将依托近期上线的电网可接入容量信息查询平台Capacitypedia，引导数据中心的优化布局，减少电网拥堵。

 

推广数据中心三方协议

为促进数据中心在能源系统中的可持续整合，欧盟委员会将牵头制定一套可复制的模式，依托三方协议，规范公共机构、数据中心运营商与能源利益相关方之间的合作。该三方协议将致力于：

伴随此次路线图的发布，14家欧盟行业协会已签署意向声明，承诺在三方协议框架内开展合作。欧盟委员会计划于2026年下半年正式发布和推广该三方协议范本，并强调如有必要，将考虑提出立法建议，以强制确保数据中心可持续地融入欧盟能源系统。

 

制定数据中心可持续性评级体系与最低性能标准

为确保数字基础设施的发展与环境、气候及能源目标保持一致，发挥数据中心在能效、资源利用效率及灵活性方面的引领作用，欧盟将出台《数据中心能效一揽子计划》，内容包括：

随着电气化和脱碳进程的持续深入，电网正在成为欧盟能源系统的核心骨架。智能电网能够提供实时的可见性、互操作性和灵活控制，不仅有助于改善可再生能源的消纳并优化系统运行，降低成本，还有助于整合来自需求、发电、储能、供暖和交通移动出行方面的灵活性。

然而，当前欧盟智能电网建设的进展仍受阻于多重障碍，如偏好传统电网扩建的监管和规划惯例，以及各国碎片化的数字化举措。虽然欧盟已经通过《电网一揽子计划》、地平线欧洲等资金支持框架等为促进智能电网投资铺垫了政策基础，但行动仍需加速。

为进一步推动智能电网系统的部署，欧盟委员会计划：

只有在整个能源价值链全面部署人工智能解决方案，才能充分发挥智慧能源系统的最大价值。在全球人工智能研发“军备竞赛”的背景下，该路线图强调，必须建设基于欧洲数据、由本土企业开发的、自主可控、安全可靠的能源领域人工智能模型，捍卫欧洲的能源技术主权。为此，欧盟委员会将：

高效顺畅的数据交换是规模化部署智慧能源服务和训练可靠人工智能模型的核心前提。虽然欧盟已经出台《数据法案》、电力和可再生能源指令等一系列法律法规，构成了能源数据的基础法律体系，但这些规则在各国的碎片化落地阻碍了跨境智慧能源服务的发展。此外，由于能源企业或电网运营商往往不愿为科研目的或训练人工智能模型而共享详细数据，这导致能源领域人工智能的发展进程由于缺乏真实数据支撑而备受制约。

造成这一情况的最主要的原因在于欧盟缺乏一套连贯的、用于实现可信跨境能源数据交换的统一框架。为此，欧盟委员会将协调优化和简化能源领域跨境数据交换框架，以支撑智慧能源服务及人工智能模型训练，预计2026年完成规则评估；2027年启动制定。

能源系统的大规模数字转型将不可避免地使关键基础设施暴露于网络与混合安全风险之中。欧盟对此高度警惕。针对这一问题，欧盟计划：

为了保障路线图的平稳落地，确保各成员国能够均衡地实现数字化转型，提升能源数据可获取性，为决策提供支持，欧盟委员会计划：