国家级零碳园区案例⑰——上海临港新片区零碳湾

上海临港新片区零碳湾于2025年12月成功入选首批国家级零碳园区建设名单，建设周期为2025年至2028年，是全国首批、上海目前唯一的国家级零碳园区试点，采取“园中园”建设方式，该项目并非在空地上新建，而是在临港已成熟发达的先进制造业核心区域内进行存量改造和精细化治理，规划面积为14.3平方公里，汇集了新能源汽车、高端装备、集成电路等产业的上百家规上企业。其核心目标是到2028年底建成国家级零碳园区，一个关键的量化指标是计划用三年时间将园区内使用的绿电比例从20%提升至50%，建设主体为临港集团与上海电气，双方共同承担零碳湾的建设任务。

图1 上海临港新片区 来源：临港科技城

零碳湾将充分依托临港新片区“国家改革开放试验田”的战略定位、全球先进制造业集聚基础、丰富绿色应用场景以及千万千瓦级东海海上风光绿电的独特资源，构建“海上风光+源网荷储+节能降碳+资源循环”的全场景零碳体系，赋能高端装备、集成电路、新能源汽车等重点产业“以绿制绿”，并前瞻布局可控核聚变、新型储能等未来产业，全面增强上海制造的绿色国际竞争力。

图2 临港新片区零碳湾 来源：上观新闻

2026年5月21日，国家级零碳园区“上海临港新片区零碳湾”建设启动会在临港新片区举行。此次启动不是空谈，而是带着一系列能帮企业降本、增效、合规的实招。据介绍：

上海临港新片区零碳湾的区位优势，集中体现在“国家级战略高地、千万千瓦级绿电资源、高端产业集群密集”几个维度的叠加效应，是全国首批52个零碳园区中唯一同时具备超大城市核心区、沿海风光资源、先进制造集群三大特征的园区。

零碳湾位于国务院批复的“临港新片区先行启动区”先进制造业核心区域，而临港新片区本身就是国家“改革开放试验田”和特殊经济功能区。在绿电直供政策突破、金融开放创新、国际规则对接等方面享有先行先试的政策空间。

临港新片区拥有“千万千瓦级东海海上风光绿电”的独特资源，借力国家“一对多”绿电直供新政策，零碳湾周边潜在绿电资源装机总量可达2000兆瓦，可实现年发绿电超过25亿千瓦时，可完全覆盖园区14.3平方公里范围内的全部绿电需求。

园区规划面积14.3平方公里，已集聚高端装备、新能源汽车、集成电路、民用航空等先进制造产业，2024年工业总产值约580亿元，是上海市先进制造业的重要组成部分。园区落地了上海电气、上汽集团、中船三井、上飞装备、梅赛德斯-奔驰、卡特彼勒、沃尔沃遍达、鼎泰匠芯、格科半导体等一大批国内外龙头企业。此外，园区还集聚了两大算力中心，覆盖 AI 训练、云计算、跨境数据等场景，助力AI+产业融合。这一产业基础在全国零碳园区中具有独特性——产业层次高、外向型企业多、对可溯源绿电的需求极为迫切，为零碳湾提供了充足的绿电消纳负荷和强烈的转型内生动力。

零碳湾由临港集团与上海电气联合申报并共同承担建设任务。临港集团作为一流园区创新生态集成服务商，可搭建一站式绿色转型服务体系，为园区企业提供能效提升、节能改造、新能源开发、碳管理等专业生产性服务；上海电气作为装备制造领域的“链主”企业，可统筹分散式风电、分布式光伏、多元储能、工业节能等项目建设。这种“园区运营商+产业链主”的深度协同模式，在全国零碳园区建设中具有制度创新意义。

几大优势的叠加，使零碳湾成为全国首批零碳园区中唯一同时具备超大城市核心区位、千万千瓦级沿海绿电资源、百亿级先进制造集群、双主体共建模式的零碳建设高地，正致力于为我国超大城市既有产业园区零碳转型贡献“临港实践、临港力量”。

上海临港新片区零碳湾以“海上风光+绿电直供+源网荷储+节能降碳+资源循环”为核心建设路径，系统规划了覆盖能源供给、智慧管理、产业转型等重点领域的示范工程矩阵，以下为部分项目汇总。

2026年5月21日启动会上，建设主体上海电气集中发布了零碳园区十大应用场景，涵盖绿电直供/连、能碳管理平台、节能改造、零碳工厂、天然气绿色替代、虚拟电厂建设等重点方向，系统勾勒出园区低碳转型实施路径。

1.绿电直供体系建设工程

绿电直连是零碳湾建设的“核心骨架”。零碳湾周边潜在绿电资源装机总量可达2000兆瓦，可实现年发绿电超过25亿千瓦时，可完全覆盖园区14.3平方公里范围内的全部绿电需求。借力国家“一对多”绿电直供新政策，临港海上风电、光伏发出来的绿电将实现点对点直接送到园区工厂。园区设定了清晰的绿电直供时间表：2026年形成绿电直供机制，2027年完成改造，2028年实现绿电比例从目前的20%提升至50%。

2.长时储能项目

面对绿电直连面临的间歇性难题，零碳湾将长时储能作为让绿电“活起来”的关键支撑。业内一般指持续放电4小时以上、能够实现跨日甚至跨季节能量时空转移的技术。2025年全国已投运的新型储能项目中，4小时以上项目占比已上升到27.6%。

3.天然气绿色替代工程

园区规划推进天然气绿色替代，通过清洁能源替代传统天然气，进一步降低园区碳排放强度。

1.零碳工厂创建工程

园区将引导企业创建零碳工厂，通过绿电直供、节能改造、碳足迹管理等措施，推动重点企业实现生产过程碳中和。首批拟打造上海电气、上汽集团等龙头企业的零碳工厂示范。

2.节能改造工程

园区将推动存量企业深度节能改造，通过余热余压回收、设备能效提升等措施，挖掘企业节能潜力。据测算，园区通过绿电直供、分布式光伏、集中供热等项目精准匹配企业能源需求，预计可帮助企业降低整体能源成本15%-30%。

3.绿色物流体系

园区规划建设绿色物流体系，推广新能源车辆在园区物流运输中的应用，降低物流环节碳排放。

园区内的五冶临港大楼项目是零碳建筑的标杆示范。该项目是中国五冶集团自主设计建造的“绿建三星+零能耗+零碳建筑”建筑科技应用示范项目。项目采取“被动降需、主动提效、光储直柔、智慧控制”等手段，每年可实现光伏发电量80.7万千瓦时、节约自来水约2万吨、减少碳排放约243吨、建筑能耗降低59%，位居上海零能耗建筑前列。项目主体采用钢结构装配式建造，整体装配率达100%，达到国标AAA级水平。

图3 五冶临港大楼 来源：上海临港新片区商会

为进一步增强零碳湾服务能力，由临港集团、上海电气、国网、市能效中心、市减排中心、上海交通大学、上海电力大学等多家权威机构共同发起成立的零碳园区创新服务联盟正式成立。该联盟将整合多方资源与技术优势，为园区企业提供能源转型、碳资产管理、节能降碳、资源综合利用等一站式综合服务，共建开放协同、高效赋能的零碳园区生态。