国家级零碳园区案例⑱——江苏盐城大丰港经济开发区

江苏盐城大丰港经济开发区创建于1999年2月，2003年2月经省政府批准设立江苏省大丰海洋经济综合开发区，2012年11月经省政府批准设立江苏大丰港经济开发区。规划建设面积187平方公里，是国家级中韩（盐城）产业园唯一临港产业配套区。园区先后创成国家级绿色工业园区、国家级粮食物流核心枢纽、省“双碳”试点，成功入选首批国家级零碳园区建设名单，获批国家绿色化工园区、智慧化工园区等特色品牌，绿电直供模式入选2025国家级示范项目。

图1 江苏盐城大丰港零碳园区 来源：ESG双碳快讯

大丰港零碳园区于2025年12月成功入选首批国家级零碳园区建设名单，建设周期为2025年至2028年，采取“园中园”建设方式。该产业园规划面积31平方公里，由三个功能片区组成：

图2 大丰港国际合作零碳产业园 来源：财经头条

图3 大丰港风电装备产业园 来源：ESG双碳快讯

园区依托中韩（盐城）产业园临港产业配套区，主动对标国际规则，构建了“能源清洁化、产业绿色化、管理智慧化、设施低碳化、认证国际化”的“五化”建设体系。

大丰拥有112公里海岸线、1000多平方公里沿海滩涂和近5000平方公里海域，近海100米高度年均风速超过7.6米/秒，远海接近8米/秒，海上风电年等效满负荷发电小时数3000—3600小时。截至2024年底，大丰区新能源发电并网装机容量达到466万千瓦，其中海上风电252万千瓦，全年新能源发电量达100亿千瓦时。园区依托得天独厚的“风光”资源禀赋，在全国率先建成园区级绿电物理可溯源、高比例、稳定消纳的“源网荷储”一体化新型电力系统，形成“一对多”绿电直供生产应用场景。

其核心机制是：通过对国家电网变电站进行改造，为园区开辟绿电“专属通道”，将海上风电、集中式光伏等绿电通过10千伏专线直接供应园区企业，确保绿电从生产到消纳全程独立、物理可溯源。当新能源发电不足时，大电网为园区用电兜底。这一创新使园区企业外购电力碳排放降低75%以上。目前，园区先导区已完成物理可溯源绿电2300万千瓦时。

园区以绿电直供为牵引，相继引进一批标杆项目：岚泽30万吨绿色甲醇项目入选国家首批绿色液体燃料试点；吉电绿氢制储加用一体化项目入选国家绿色低碳先进技术示范项目；法液空生物质制沼气绿色甲醇项目同步推进。园区正聚力打造“绿电—绿氢—绿氨绿醇”全产业链，建设长三角绿色氢氨醇产业基地。

园区建成能碳智慧管理平台，实时监测28家规上企业碳排放数据，可根据企业出口目的地碳足迹核查要求，一键生成符合ISO国际标准的碳盘查报告，同步连通绿电绿证与碳资产交易功能。该平台已通过英国标准协会（BSI）碳中和承诺审定声明，并与欧盟能源机构开展了技术符合性评估。

园区建设碳谷智造中心7万平方米国际标准厂房，构建新型零碳生态圈，为入驻企业提供标准厂房、工业研发中心等设施，高水平建设国际人才社区。

园区组建碳智信管理公司，与BSI英标协会、SGS瑞士通标、CQC中国质量认证中心等18家国际国内权威机构深化合作，为园区企业提供零碳管理全生命周期咨询、管理及交易服务，推动绿电溯源认证、产品碳足迹认证等标准与国际接轨。

图4 《大丰港经开区绿电直连工作实施方案》 来源：佛山新能源

2025年11月，盐城市大丰区发改委发布《大丰港经开区绿电直连工作实施方案》，为零碳园区建设提供了系统性政策指引。

• 明确“三步走”时间表

方案提出近期（2025年至2030年）以大丰港零碳产业园31平方公里为范围，打造“坚强智能电网+风光氢储一体化电源+绿电溯源认证”的高比例消纳绿电供应体系，到2028年绿电直供约9.5亿度、占比50%以上，到2030年绿电直供约27亿度、可溯源绿电占比达85%以上。

• 建设绿电直连示范项目

方案明确重点推动建设联鑫绿电短流程炼钢、海城国际合作零碳产业园等2个“一对一”绿电直连项目，率先形成示范效应；到2030年探索开发海上能源岛，为大规模绿电直连奠定基础。

• 创新“1+1+N”运营模式

方案提出按照“国网+园区国企+其他”的“1+1+N”模式，成立第三方综合能源服务公司（售电公司），通过在园区开展综合能源管理节能增效、建设新能源电站和用户侧储能、争取政策补贴等多种方式增加收益，推动企业用能成本下降2%～3%，形成政府引导、国企主导、社会参与的“新模式”。

• 强化绿电溯源认证

方案明确与BSI英标协会、SGS瑞士通标、CQC中国质量认证中心等国际国内权威机构合作，依托园区绿电直连新型电力系统，积极开展园区级绿电物理溯源电碳因子研究，发起创建团体、地方、国家乃至国际标准，力争获得国际国内认可。

• 加速新能源开发建设

方案规划到2028年全区新能源装机容量达960万千瓦（较2024年翻一番），到2030年达1250万千瓦；推动海上能源岛、绿色氢氨醇基地纳入国家重大规划和项目库并启动建设。

图5 《金融支持零碳园区高质量发展实施方案》 来源：双碳战略联盟

2026年3月17日，中国人民银行江苏省分行联合省发展改革委、省工信厅、省财政厅正式印发《金融支持零碳园区高质量发展实施方案》，这是全国首个金融支持零碳园区建设的省级专项方案。方案提出十二条具体措施，为大丰港零碳园区这一首批国家级零碳园区提供了系统性金融保障。

• 健全金融服务体系，精准对接园区需求

方案鼓励金融机构针对零碳园区单列信贷计划、配置专项额度，并探索将园区绿电消费比例、碳排放强度等指标纳入授信审批考量。大丰港零碳园区的企业可将未来的减排潜力作为今天的“信用背书”，获得差异化信贷支持。南京银行已与大丰港开发区签署专项战略合作协议，相关领域贷款余额突破190亿元；大丰农商行创新推出“零碳产业贷”，最高授信5000万元、最长10年，已累计支持园区企业16家、贷款余额6.38亿元。

• 支持关键基础设施建设，赋能绿电直供与能碳管理

方案明确支持零碳园区建立大规模绿电物理清晰溯源的新型电力系统，建设绿电储调设施和交易平台，配套绿电消费认证与碳足迹追溯机制。大丰港已建成全国首个园区级“源网荷储”一体化新型电力系统，实现绿电“一对多”物理可溯源直供，园区企业外购电力碳排放降低75%以上。

方案还鼓励开发“能碳管理+金融服务”综合平台，大丰港能碳智慧管理平台已实时监测28家规上企业碳排放，可根据出口目的地一键生成国际合规碳盘查报告，已有18家国际国内权威机构入驻。

• 创新金融产品，拓宽多元融资渠道

方案鼓励创新“零碳园区贷”、碳资产质押融资等产品，探索“供应链金融+零碳”模式。南京银行已落地江苏省首单“近零碳工厂”挂钩贷款，利率与减碳成效挂钩。

方案还鼓励园区企业发行绿色债券、碳中和债券等直融工具，推进绿色外债政策试点。

• 强化配套政策协同，用好用足政策工具

方案明确用好碳减排支持工具、设备更新改造专项再贷款等，引导银行加大绿色信贷投放。截至2025年末，江苏省绿色信贷余额已超5.6万亿元。同时，鼓励各地将符合条件的零碳园区基础设施项目纳入政府专项债券申报范围，综合运用贴息、融资担保、风险补偿等机制。